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海南二中院首次將涉“三農”“民生”行政案件納入訴前調解范圍

時間:2019-09-30 11:47:27 來源:法制網 熱度: 177℃ 參與:

法制網訊 記者翟小功 通訊員劉霞 羅鳳靈 近日,海南省第二中級人民法院對洋浦法院移送管轄的兩宗涉“農村土地承包”行政案件進行訴前調解。這是自最高人民法院下發《關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》以來,海南二中院首次將涉“三農”“民生”行政案件納入訴前調解范圍,把訴前調解工作的范圍進一步擴大,為扎實推進多元解紛機制開創了良好的局面。

2002年吳某嫁給黃某后,將戶口遷至洋浦經濟開發區三都鎮某村村民小組(以下簡稱村民小組)。2013年,兩人因感情不合協議離婚,黃某凈身出戶,將夫妻共同財產及3名子女留給吳某。2017年3月,全村進行土地分配,每個人口分配水田0.52畝,坡地0.65畝。受村規民約限制,村民小組在簽訂土地承包合同時,仍將原黃某家庭承包經營的4畝多土地發包給黃某,并將分配給3名子女的土地登記在黃某名下,且完成了土地承包經營權登記。

吳某因未分到承包地,向三都辦事處申請處理,三都辦事處于2018年7月受理后一直未作出處理意見。2019年5月,吳某遂向洋浦法院提起2起行政訴訟:請求判令洋浦管委會和三都辦事處責成村民小組給予其分配土地;請求撤銷頒發給黃某的土地承包經營權證,并將分配給3名子女的土地登記在其名下。因洋浦管委會提出管轄異議,該案于2019年9月3日移送到海南二中院。

海南二中院立案庭收到案件后,認為兩案爭議的實質問題是離異婦女的土地承包經營權如何保護的問題,如果不做好村民小組和黃某的思想工作,即使判決行政機關敗訴也不能從根本上解決問題。為徹底化解矛盾糾紛,海南二中院決定將這兩起涉及“三農”“民生”的行政案件直接納入訴前調解的范疇。在收到案件的第二天,立案庭法官便著手開展訴前調解工作,通過面對面交流,各方當事人對相關法律規定有了更加清晰的了解,洋浦管委會和三都辦事處均表示愿意配合法院做好兩起案件的訴前調解工作。

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